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据新华社3月12日消息，继11日上午在马尼拉国际机场被拘留后，菲前总统杜特尔特当晚已被送上飞机，准备前往国际刑事法院总部所在地荷兰海牙。此前，菲律宾总统府确认，国际刑警组织马尼拉分局已收到国际刑事法院 （ICC） 对杜特尔特的逮捕令，罪名为“反人类罪”。
3月11日，在菲律宾大马尼拉地区的帕赛，士兵在菲前总统杜特尔特被拘留地执勤。新华社发
现场视频显示，杜特尔特手拄拐杖，接受逮捕时并没有反抗，她的女儿、菲律宾副总统萨拉·杜特尔特也在此行中陪同。莎拉11日发表声明，谴责菲律宾政府“向外国势力投降”，“背叛了菲律宾主权和国家尊严”。
消息人士称，警方动员了至少7000名警员抓捕杜特尔特。安全部队此前锁定全国主要入境点，包括海港和机场，为杜特尔特从境外回国做准备。
禁毒战争的“反人类罪”
“你说我在杀害吸毒者？我说，如果你摧毁我的国家，我会杀了你。我只是在警告这些毒品杀害了国家精神，他们已不再对社会有任何用处。”
这是杜特尔特广为流传的禁毒宣言。自2016年当选为菲律宾总统，至2022年届满卸任，杜特尔特以铁腕甚至血腥手段发动“禁毒战争”。早在担任达沃市长期间，杜特尔特就曾组建一支“行刑队”，雇佣警方甚至女性负责执行暗杀任务。竞选时期，杜特尔特还曾放狠话要“杀死所有罪犯”。
杜特尔特的铁腕做法在菲律宾国内外引起了质疑。2022年卸任总统时，当时菲律宾官方统计显示杜特尔特的禁毒行动导致6200人死亡。相关人权组织认为，实际死亡人数可能远远高于官方统计，估算有超过1.2万人在禁毒战争中丧生。
国际刑事法院的介入是一个漫长的拉锯战。2018年2月，国际刑事法院宣布将对“杜特尔特领导的打击毒品犯罪行动是否有违反人权的情况”展开初步调查。不久后，杜特尔特宣布，菲律宾将在2019年正式退出国际刑事法院。2021年，菲律宾政府声称其司法体系可以自主调查相关案件，国际刑事法院因此暂停了调查。2022年，小马科斯获得逾58%的选票，当选菲律宾新一任总统。小马科斯一度立场坚决，拒绝配合国际刑事法院的调查。直到一年后的2023年，国际刑事法院以对菲方调查不力为由重启调查，随后菲律宾政府即宣布改变立场，愿意与国际刑事法院合作。
国际刑事法院发出的逮捕令中，一个由三名法官组成的审判小组写道，根据法庭检察官提供的证据，他们认为杜特尔特先生作为达沃市市长以及后来的总统下令的杀戮“广泛而有计划性”。他们认为，杜特尔特先生个人应对谋杀反人类罪负责。”
公开信息显示，针对杜特尔特的缉捕令副本此前一直呈密封状态，并标有“机密”字样，直到3月11日才更改为“公众可见”状态。
值得注意的是，杜特尔特是唯一被纳入红色通缉令的上任政府人员，通缉令中未包含在反毒战争期间担任菲律宾国家警察局局长的德拉罗萨。
杜特尔特被包机送往海牙
当地时间3月11日下午，一位了解内幕的消息人士告诉媒体，一架飞机已准备好将杜特尔特送往设在海牙的法院。当时，杜特尔特仍被关押在马尼拉的维拉莫尔空军基地。但杜特尔特的发言人哈里·罗克表示，他的律师们正在向法院提交一份关于杜特尔特先生释放的请愿书。
当天晚上的发布会上，菲律宾总统小马可斯证实，将杜特尔特送往海牙的飞机已经离开菲律宾领空，飞往荷兰。他表示有信心逮捕杜特尔特的行动合理合法，符合所有必要的法律程序。
如果按照此前国际刑事法院发出的逮捕令先例，杜特尔特被引渡的可能性较小。此前，以“战争罪”或“反人类罪”为由头，国际刑事法院已对包括普京在内的四名俄罗斯领袖和高官、以及以色列总理内塔尼亚胡都发出过逮捕令。作为回应，俄罗斯安全委员会曾在2024年称，国际刑事法院发出的逮捕令“无关紧要”。
国际刑事法院公开的杜特尔特逮捕令。图源：ICC官网
国际刑事法院发出的逮捕令仅对缔约国具有法律效力，与俄罗斯和以色列一样，作为非成员国的菲律宾其实并不受约束，通缉令在菲律宾本土没有直接法律强制力。
这也就意味着，杜特尔特在菲律宾国内被拘捕并被火速引渡海牙，本质是一场典型的政治内斗清算。
菲律宾根深蒂固的家族政治斗争，根源于家族势力与地方势力、政府与财团之间的相互勾连。华中师范大学菲律宾研究中心教授彭慧发表在《东南亚研究》的论文中认为，菲律宾在向现代国家转变的过程中, 形成了三种特殊的政治形态。
一是传统庇护制与现代西方民主制相结合的政治庇护制，内部为垂直的金字塔式联结结构，主导其国内政治主流。二是南部以亲缘关系、地域分隔为基础的部族政治，其内部的分裂特质使其在与中央政治庇护制度碰撞结合时，极易诱发部族或家族间的大规模政治仇杀。三是以水平方向联结为特征的大规模民众政治运动。三者结合则可以解释，菲律宾国内的精英政治是如何陷入“起义—上台—腐败—下台”的怪圈。
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媒体:把杜特尔特送海牙 支持率偏低的菲总统或遭反噬
北京日报消息，当地时间11日上午，随着一架来自中国香港的客机降落在跑道上，菲律宾首都马尼拉机场的气氛骤然紧张。提前部署的数千名警力严阵以待，准备执行一项国际刑事法院的逮捕令。
马尼拉国际机场以1983年在这里被菲律宾军方刺杀身亡的尼诺伊·阿基诺命名，他的妻子和儿子后来都成为菲律宾总统。今天在这里被捕的则是另一位前总统罗德里戈·杜特尔特。
本月就将年满80岁的杜特尔特步伐缓慢地走在机场通道里，被大批媒体簇拥。他把手杖从左手换到右手，嘴里嚼着东西，面无表情。
此前，国际刑警组织已对杜特尔特发出红色通缉令，但他仍然按计划返回了马尼拉。在香港的一场演讲中，杜特尔特耐人寻味地说道：“如果这真的是我人生的命运，没关系，我会接受的。如果我被捕入狱，我也无计可施。”
当晚，杜特尔特的律师称，这位前总统已登上一架包机，将被送往荷兰海牙。
3月11日，在菲律宾大马尼拉地区的帕赛，士兵在菲前总统杜特尔特被拘留地执勤。 新华社发
两大家族对立下，菲政府为逮捕“开绿灯”
被捕后，杜特尔特被带到了菲律宾维拉莫空军基地。在21岁的小女儿维罗妮卡发布的一段视频中，杜特尔特坐在椅子上说道：“我犯了什么罪？依据什么样的法律？现在给我解释一下我被带到这里的法律依据，因为我显然不是自愿到这里来的。”
国际刑事法院要求逮捕杜特尔特的理由是其“任内扫毒导致数千人死亡”。在担任达沃市市长和菲律宾总统期间，杜特尔特发起反毒行动，在菲国内外引发高度关注。杜特尔特任内的2018年2月，国际刑事法院就通知菲政府，将对杜特尔特的反毒行动是否有违反人权的情况展开初步调查。2021年9月，国际刑事法院正式展开调查。不过，菲律宾在2019年就退出了国际刑事法院。
杜特尔特被逮捕前，菲律宾总统新闻办公室说，如果国际刑事法院要求国际刑警组织对杜特尔特发布红色通缉令，菲政府将予以配合。
杜特尔特为何在此时被捕？“杜特尔特被捕的时间点很有趣。现任总统马科斯2022年刚上台时，就说过菲律宾不是国际刑事法院的成员，因此像杜特尔特这样的情况应该得到豁免。但目前来看，由于马科斯和杜特尔特两大家族的政治争斗愈演愈烈，马科斯政府对国际刑事法院指控杜特尔特的问题在逐渐松口。”上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新对北京日报客户端记者说，马科斯政府首先表示国际刑事法院有权处理此事，然后表示法院可以直接处理此事，到现在已经配合法院来执行逮捕令，开了“绿灯”。
3月11日，支持者在大马尼拉地区帕赛的菲前总统杜特尔特被拘留地附近哭泣。 新华社发
中国社科院亚太与全球战略研究院亚太安全外交研究室主任张洁提到，近几年国际刑事法院已向多个国家或实体的领导人发布逮捕令，但还从未出现有关力量进入这些国家去进行逮捕的情况。杜特尔特被逮捕与其家族和马科斯的对立有很大关系，先是弹劾杜特尔特的女儿副总统莎拉，现在杜特尔特本人又被逮捕。菲律宾5月将举行中期选举，杜特尔特被捕将使其家族的参选前景受到巨大冲击。如果中期选举后新的参议院对莎拉的弹劾案表决通过，莎拉就将丧失参与下届总统选举的权利。
中期选举临近，“强人”不能有任何退缩
此前几天，杜特尔特意外现身香港，引发了他是否意图逃避国际刑事法院逮捕令的猜测。
香港是海外菲律宾人的重要聚集地之一，其中约有20万人从事家政服务工作。抵达香港后，杜特尔特和女儿莎拉出席了其所属政党参议员候选人的造势活动，约有2000多名菲律宾人参加。
对杜特尔特的访港行程，中国外交部驻港公署发言人10日表示，杜特尔特及莎拉此次来港系私人度假行程。有关菲律宾公民在港举行的集会已根据特区法律法规事先提出申请。
上周末，多名隶属刑事侦查组、地区机动营部队和航空安全组的警员出现在了杜特尔特家乡达沃的国际机场，据称是为执行国际刑事法院于本月8日签发的逮捕令。10日，已有消息称菲律宾警方将动员至少7000名警力锁定全国主要入境点，准备逮捕杜特尔特。
明知会被逮捕，杜特尔特为何仍按计划返回菲律宾？周士新表示，杜特尔特赴港一方面是为了争取更多菲律宾海外选民的支持，另一方面也是在为5月的中期选举创造更有利于己方的舆论——他作为一个坚定的爱国者、菲律宾前总统，明知会被逮捕甚至送往海牙，仍然义无反顾地回到菲律宾。杜特尔特对逮捕不做任何反抗，表示他不害怕国际刑事法院的审判，也反映了他一贯强硬的行事风格。眼下，在菲国内权力斗争最为激烈的时候，他的任何退缩都可以使民意受损，从而影响中期选举。
3月11日，菲律宾警察在大马尼拉地区帕赛的前总统杜特尔特被拘留地外执勤。 新华社发
即刻引渡海牙，或引发菲国内政治动荡
根据国际刑事法院程序，犯罪嫌疑人通常由本国执法机构拘留后移交给位于荷兰海牙的拘留中心候审。菲律宾外长马纳罗11日表示，菲外交部尚未向菲驻海牙外交使团发布任何指示。他强调菲律宾已不是国际刑事法院成员。然而，杜特尔特仍然很快在当晚乘机被送往海牙。
莎拉发声明说，菲政府基于国际刑事法院逮捕令拘留其父亲的行为公然侮辱了菲律宾主权，也侮辱了每个相信国家独立性的菲律宾人。“这不是正义，而是压迫与迫害”。
中国外交部在11日下午也就杜特尔特被捕进行了回应。发言人毛宁说，这是一个重要的突发事件，中方注意到有关消息，并正密切关注事态发展。她重申，中国一贯主张国际刑事法院应严格遵循补充性管辖原则，依法审慎行使职权，避免政治化和双重标准。
杜特尔特在菲律宾民众中仍享有较高支持率，女儿莎拉的支持率也明显领先于总统马科斯。杜特尔特已在5月的中期选举报名再次竞选达沃市市长一职。
张洁对北京日报客户端记者表示，在杜特尔特的高支持率下，直接将他引渡到海牙可能对马科斯政府的执政产生较大冲击，从而引发菲律宾国内政治动荡。接下来菲律宾政局如何发展以及中期选举的走势都难以预料。
“与选举有关的菲律宾国内政治斗争一直以来都是东盟各国和国际社会关注的问题。如果马科斯被认为通过不正当的手段来打压政治对手，以在选举中获利，可能也会对马科斯产生一定的反噬作用。”周士新指出，由于两大家族对立严重，且莎拉民调支持率高于马科斯，如果杜特尔特被逮捕和引渡海牙使菲律宾国内陷入更大分裂的话，对菲律宾民主政治、国内团结、经济发展都会产生巨大的负面影响。 管家婆一码一肖100中奖
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